Свалки убивают национальные парки

Представители Экологического общества «Зеленое спасение» и Общественного движения «Защитим Кок-Жайляу» представили «Результаты мониторинга экологического состояния национальных парков Алматинской области и предложения по улучшению управления ими» . Встречу с журналистами приурочили к Международному дню прав человеку и Международному дню гор.

Экологи заявляют, что в национальных парках Казахстана сохраняется сложная экологическая обстановка. Ее основные черты хорошо прослеживаются в национальных парках, расположенных в Алматинской области: несанкционированные свалки, загрязнение почвы и водоемов, разрушение естественных экологических систем (уничтожение растительного покрова), незаконное строительство дорог и других объектов, неорганизованный туризм.

Возникновение этих проблем объясняется следующими причинами:

1. Отсутствие экологической политики в Республике Казахстан. Это ведет к тому, что действия правительства, министерств и ведомств напоминают скорее броуновское движение, чем целенаправленные действия.

2. Неудовлетворительное природоохранное законодательство. Оно не позволяет обеспечить сохранность и эффективное использование особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Законы разрабатываются не на основе экологической политики, а на основании интересов влиятельных ведомств, бизнесменов или других заинтересованных лиц. В результате законодательство является сгустком противоречий.

Противоречия законодательства создают почву для конфликтов между местными акиматами и администрацией ООПТ. Используя тот факт, что ООПТ формально находятся на определенных административных территориях, акиматы превышают свои полномочия и активно вмешиваются в деятельность ООПТ республиканского значения, считают сотрудники «Зеленого спасения».

Законодательство не обеспечивает нормального функционирования ООПТ, расположенных на сопредельных с соседними государствами территориях.

Комитет лесного хозяйства и животного мира не выполняет в полной мере функции по управлению и обеспечению целостности ООПТ республиканского значения.

Законодательство об ООПТ не обеспечивает четкого разделения полномочий между госорганами республиканского уровня и местными исполнительными органами. Это подрывает систему управления государственной собственностью и ставит под угрозу целостность экологических систем ООПТ.

Законодательство об ООПТ не обеспечивает фактической целостности ООПТ. Перевод земель ООПТ в категорию земель запаса противоречит целям и задачам ООПТ. Аренда (долгосрочное пользование) земли на территориях национальных парков противоречит его целям и задачам.

Отстранение общественности и местного населения от участия в процессе принятия решений по организации, развитию и управлению ООПТ. Это ведет к возникновению конфликтных ситуаций.

Активисты «Зеленого спасения» уверены, что действующий закон «Об особо охраняемых природных территориях» перестал отвечать требованиям международных конвенций о всемирном наследии, о биологическом разнообразие, об ОВОС в трансграничном контексте, Орхусской конвенции и, фактически, не является больше правовой основой для создания, управления и обеспечения целостности особо охраняемых природных территорий.

 

В сложившихся условиях действия сотрудников «Зеленого спасения», направленные на улучшение экологической ситуации в национальных парках, были следующие.

Экологическое общество «Зеленое спасение» много лет проводит мониторинг экологической обстановки в национальных парках Алматинской области: Иле-Алатауском, Чарынском и в городском природном парке Медео.

В этом году экологи побывали во всех ущельях Иле-Алатауского парка. Они совершили 56 поездок, протяженностью 6612 км, отсняли более 4,6 тыс. фотографий и более 25 часов видеоматериалов.

Сотрудниками «Зеленого спасения» были выявлены многочисленные нарушения, такие как:

— захват земель;

— организация несанкционированных свалок;

— загрязнения почв и водоемов;

— разрушение естественных экологических систем;

— незаконное строительство дорог и других объектов.

На основании собранного материала сотрудники «Зеленого спасения» направили 152 письма и запроса в различные государственные органы. На большинство из них (более 70 %) были получены ответы и приняты меры. Так, например, были ликвидированы свалки в ущельях Большое Алматинское, Медвежье, Иссыкское, Шукур, урочищах Шымбулак, Туюк-су, Мынжылкы и др. Однако на этих же и в других местах появлялись новые. Это означает, что решение локальных проблем не позволяет решить проблемы системные. Нужна коренная перестройка системы работы парков, заявляют экологи.

 Дальнейшие действия и предложения экологов:

1. Ведение документального, фото- и видеомониторинга экологического состояния парков.

2. Запросы на предоставление подробной информации об экологической ситуации в национальных парках.

3. Обращения в государственные органы с требованиями ликвидировать выявленные нарушения. Контроль за мерами, принятыми администрациями парков по нашим обращениям.

4. Обращения в уполномоченные органы с предложениями внести изменения в действующее законодательство.

5. Обращения в прокуратуру и суды.

6. Обращения в органы международных природоохранных конвенций, ратифицированных Республикой Казахстан.

7. Распространение информации об экологической ситуации в национальных парках, экологическое просвещение.

8. Сотрудники «Зеленого спасения»  намерены добиваться изменений действующего законодательства об ООПТ и строгого соблюдения законов.

Экологами готовятся поправки в законодательство «Об особо охраняемых природных территориях» и направлены в Комитет лесного хозяйства и животного мира. В частности, планируется внести предложения:

— о запрете перевода земель ООПТ в категорию земель запаса;

— об установлении охранных зон республиканских ООПТ на местности и строгом соблюдении их режима;

— о запрещении пользования (аренды) земли в национальных парках;

— о публикации картографического материала и полной информации о зонировании, границах, а также о всех видах деятельности национальных парков;

— о строгом соблюдении международных природоохранных конвенций;

9. Добиваться возвращения земель урочища Кок-Жайляу в категорию земель ООПТ и в состав Иле-Алатауского национального парка.